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    象山区人民政府办公室关于印发象山区健康旅游产业发展规划(2017-2025年)的通知 象政办〔2018〕100号
    2018-11-01 10:27  (来源:象山区政务服务管理办公室)

    云南快乐十分复试奖金 www.wplma.com 二塘乡,各街道办事处、区政府相关部门:

      经象山区人民政府同意,现将《象山区健康旅游产业发展规划(2017-2025年)》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

      

     

                                                                                                                     象山区人民政府办公室

                                                                                                                     2018年10月30日

                                                                              象山区健康旅游产业发展规划

                                                                                  (2017-2025年)

                                                                               前 言

      健康旅游是健康服务和旅游融合发展的新业态,是以维护和促进游客身心健康为目标的产业,具有覆盖面广、产业链长、增长确定性强、拉动作用大等特点。象山区区位优越、交通便捷、生态优良、环境优美、医疗卫生等资源丰富,发展健康旅游产业,对满足游客多层次、个性化的健康服务需求,拉动经济增长,转变发展模式,稳定和扩大就业,提升城市功能、加快产业聚集,形成和谐宜居幸福象山有着重要意义。

      为贯彻落实桂林市委、市政府《桂林市健康旅游产业发展规划(2017-2025年)》《桂林国家健康旅游示范基地建设实施方案》(市办发〔2018〕10号)、《2018年桂林国建健康旅游示范基地建设工作重点任务分工》等文件精神, 结合我区实际, 编制本规划。本规划是指导象山区健康旅游产业发展的纲领性文件。本规划期限为 2017—2025 年。

      第一章 发展基础与发展环境

      桂林国家健康旅游示范基地是促进桂林经济、旅游建设发展的重要契机,是进一步为人民群众打造健康、和谐、安宁生活环境的重要政策,是建设全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的重要节点。象山区必须主动贯彻落实市委、市政府决策部署,准确把握辖区经济社会发展阶段性特征,认真总结健康旅游各项工作,把握好重大发展战略机遇,促进象山区经济社会持续健康发展。

      第一节 发展基础

      在市委、市政府的正确领导下,象山区上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生各项目标任务,以建设桂林国家健康旅游示范基地为契机,强力推动医疗养生旅游产业转型升级、重大项目建设、城乡环境整治、社会民生统筹等重点工作,积极采取一系列有效措施,努力应对经济增速换挡回落带来的不利影响,确保象山区经济社会运行稳中向好、稳中提质。

      近年来,象山区经济综合实力迈上了新台阶,主要经济指标保持较快增长。重大项目建设投资支撑明显;工业发展得到新提升,科技创新工作成效明显;现代旅游服务业取得新发展,城市环境综合整治行动、“美丽象山·清洁乡村”活动深入开展,辖区环境进一步改善;绿化景观不断提升,节能减排成效显著;医药卫生体制改革不断深化,服务业统计改革试点等各项改革工作统筹推进;社会民生水平大幅提高,城乡基本养老保险、医疗保险实现全覆盖,社会救助制度进一步完善,健康旅游产业有序发展,群众身体素质稳步提升,依法治区工作全面开展,安全生产,食品药品监管力度逐渐加大,人民群众幸福感、获得感明显增强。

      第二节 发展环境

      桂林国家健康旅游示范基地建设,既蕴含着重要的机遇,也面临着严峻的挑战。经济发展进入新常态,新的发展理念、发展方式和发展战略激发了新的发展活力。同时发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,长期积累的结构性和体制机制性矛盾亟待解决,必须加大结构性改革力度,更多地从供给侧结构性改革施策发力。广西肩负构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”,为象山区发展带来了新动力、新空间、新增长点。桂林坚持国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”,政策红利不断释放,一大批重点项目开工建设,区域性交通枢纽基本形成,名城优势、区位优势、政策优势、环境优势多重效应叠加,为象山区加快发展集聚了强劲动力。象山区发展已迈上新的起点,随着“两路两桥”等一批“南畅”市级项目的建成并投入使用,象山区在全市经济社会发展全局中的地位和作用更加凸显。象山区处于桂林市新老城区中心地带,区位优势明显;商贸业密集发达,投资环境良好;道路、桥梁等城乡基础设施逐渐完善;医疗资源丰富,有广西壮族自治区南溪山医院、桂林市人民医院、解放军一八一医院、桂林市中医医院等4家三级甲等医院,1家二级医院;有社区卫生服务中心(站)12家,乡镇卫生院1家,村卫生室8家,诊所155家,已初步建立健全医疗卫生服务体系,确保辖区医疗卫生服务全覆盖,确??笛祷疽搅莆郎枨?,满足各康养产业就近就便的就医需求。万福休闲旅游区构成为桂林国家健康旅游示范基地建设重要组成部分,这都为象山区积极推进落实桂林国家健康旅游示范基地建设营造了良好的发展环境。

      象山区在健康旅游产业方面有着较好的优势和一定的基础,但同时也面临着许多矛盾和挑战,主要表现在:一是健康旅游产业属于战略性新兴产业,目前还处于起步阶段,产业体系尚不成熟,服务规范、行业标准、产业配套政策和管理体制还不健全;二是健康旅游产业项目建设周期长,土地、资金等要素需求量大,基础配套要求高,亟需产业政策支持;三是健康旅游产品和服务质量良莠不齐,行业诚信体系亟待建立,亟需加强监督和指导;四是高端专业技术人才不足,特别是复合型经营管理人才、高端研发人才、高端护理人员等高层次人才供需矛盾突出;五是健康旅游融合发展服务和产品供给能力不足,且整体缺乏活力和效率等;六是科技信息化服务有待加强,在服务管理系统等“互联网+”的工作上还需要进一步创新和发展。

      第二章 总体要求

      第一节 指导思想

      全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕国内外游客特别是中高端游客消费需求,坚持以桂林国家健康旅游示范基地建设“一核两线、多点辐射”空间布局和围绕旅游养生、医养结合、居家养老“三大方向”,全力打造形成以一个健康旅游小镇为龙头,一个医养结合聚集区为依托,一批养生养老服务企业为支撑的“三个一”健康旅游产业发展格局,传承发展中医药壮瑶民族医药健康服务,坚持医药科技创新引领支撑,整合要素资源,优化发展环境,积极引入社会资本,促进业态创新、产业融合、企业集聚,实现健康旅游产业不断发展壮大,为经济社会转型发展注入新的动力,努力在桂林国家健康旅游示范区建设中走在前列。

      第二节 基本原则

      一、政府引导,市场主体。

      强化政府在健康产业制度建设、政策引导及行业监管等方面的职责。发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分调动社会力量的积极性和创造性,不断增加健康服务的有效供给, 提高服务质量和效率。

      二、坚持创新引领,把握发展机遇。

      始终坚持科技创新、工作机制创新、服务创新,充分把握桂林国家健康旅游示范基地建设发展机遇,提升为民服务能力和水平,促进象山区经济发展。

      三、扎实推进,完善机制。

      积极融入“桂林国家健康旅游示范基地”建设,充分发挥象山区优势和特色,创新发展方式和服务模式,依托旅游养生环境优势开发特色化服务,建立符合国情、符合实际、可持续发展的健康旅游发展机制。

      四、解放思想,创新发展。

      强化改革对健康产业发展的推动作用, 面向国际国内市场,充分激发社会资本热情,释放人才资源活力,强化科技创新,促进信息技术、生物技术等新兴技术在健康旅游产业领域的应用,培育新型健康业态,创新健康服务模式。

      五、规范引领、科学发展。

      推动健康旅游服务领域国际标准的制定和转化,依托标准的制订、实施,大力培育健康旅游服务品牌;完善健康旅游服务监管制度,依法规范服务行为和市场秩序,提升服务规范化、专业化水平,切实保障服务质量,满足群众多元化需求。

      第三节 发展目标

      一、2020年目标

      到2020年,已初步形成较高知名度的健康旅游品牌,健康旅游产业规模不断扩大、发展环境不断优化、 发展质量不断提高。

     ?。ㄒ唬┛占洳季殖中呕??;韭涫倒鹆质小耙缓肆较摺?空间布局工作,健康服务业集聚区、健康小镇等主要节点建设成效显著。

     ?。ǘ┳酆鲜盗γ飨栽銮?。健康旅游产业规模不断扩大,竞争力、 影响力、渗透力和辐射力不断增强,产业融合发展不断推进,成为全市重要经济新增长点。到2020年,健康旅游产业初具规模健康旅游及紧密关联产业增加值占服务业增加值比重增加,成为新常态下推动象山区经济社会发展的重要产业。

     ?。ㄈ┎堤逑蹈骱侠?。健康旅游服务走在桂林国家健康旅游示范基地建设前列,高端医疗、康复护理、健康养老、休闲养生、学术交流、健康保险、体育健身等重点领域和薄弱环节得到改善,行业龙头企业、骨干企业不断涌现。

      二、2025年目标

      到2025年,基本建立起高端医疗、中医药服务、康复疗养、休闲养生、智慧健康、学术交流为核心的健康旅游服务体系,健康旅游产业规模进一步增加,健康旅游及紧密关联产业增加值占服务业的比重增加,成为象山区服务业发展的主导产业之一,建成象山区在桂林国家健康旅游示范基地中的重点工程,全面形成健康旅游产业创新发展格局。

     ?。ㄒ唬┎堤逑德跸蚋叨?。健康旅游服务在象山区各经济建设中的引领作用进一步提升,形成高端医疗、康复护理、健康养老、休闲养生、学术交流、医养结合等新兴业态。

     ?。ǘ┓⒄够肪橙照橥晟?。制约健康旅游产业发展的体制机制障碍逐步破解,行业规范与服务标准体系不断完善,政府监管更加有效,从业人员健康意识和专业素养明显提高,逐步形成全社会参与、政策支持、市场规范、行业自律的良好发展环境。

     ?。ㄈ┘悍⒄固泼飨?。合理定位,科学规划,彰显特色,强化科技支撑和政策引导,推进形成一批产业融合互动、功能配套衔接、资源集约共享、服务链条完整的健康旅游产业集群。

      第三章 发展重点

      根据市委、市政府重点打造“一核两线多点” 的空间布局,结合象山区健康旅游产业的交通区位、 资源禀赋、 产业基础和发展潜力,依托丰富的医疗健康服务资源,以及在交通条件、人口规模、要素集聚、服务经济等方面的比较优势,大力推进健康旅游产业集聚区域的各项配套功能提升,打造一批特色化、精品化的健康旅游产业集聚平台。重点促进高端医疗、疗休养、健康教育、康复与护理、健康信息、医疗相关等第三方服务、 健康体检、健康旅游与文化、体育健身等领域的提升发展,强化其在全市健康旅游产业发展中的核心地位,形成集聚健康旅游产业、人才、资本和信息的健康旅游产业高地,增强其对全市健康旅游产业发展的影响力、带动力和辐射力。以健康旅游集聚区和健康特色小镇的方式进行多点布局,规划建设中医养生、健康养老、生态养生和运动养生等为特色的集聚区和主题小镇。

      一、为健康旅游提供高端特色的医疗卫生服务

     ?。ㄒ唬┮揽肯钟蟹岣灰搅谱试创蛟於嘣陌煲礁窬?。

      在象山城区内,大力支持公立医疗机构设置面向游客的旅游医疗服务保障中心和养生康复保健中心,鼓励和支持社会力量举办以游客为服务对象的康复医院、旅游医院、专科医院、 高端体检机构、美容医院、生殖中心、眼科中心、安养中心、口腔中心和国际生命科学研发中心等,满足游客多样化的医疗健康服务需求。全力做好医疗联合体建设工作,在桂阳黄金旅游通道上,建设好二塘卫生院旅游医疗驿站。加快辖区社区卫生服中心(站)家庭(综合)病床的全面发展,根据实际需求增加社区卫生服务中心(站)的数量。引导社会办医向高水平、规?;较蚍⒄?,积极发展专业性医院管理集团。支持社会办医合理配备大型医用设备。加快办理审批手续,对具备相应资质的社会办医,按照规定予以批准,简化审批流程,提高审批效率和质量。

     ?。ǘ┘涌旆⒄怪幸揭┳逞揭┟褡逡揭┮搅品窠徊浇∪幸揭┳逞揭┮搅品裉逑?。

      实施社区卫生服务中心中医馆服务能力提升工程,全面推广中医药壮瑶医药特色疗法,形成以中医诊疗、 壮瑶医诊疗、综合诊疗、社区和农村中医药壮瑶医药服务网点为支撑的中医药壮瑶医药医疗服务体系基础。鼓励社会资本举办中医医院、壮瑶医医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、 中医诊所,以及举办中医特色的康复中心、老年病慢性病医院、 护理院、疗养院等中医医疗机构;支持药品经营企业举办中医坐堂医诊所。推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设和连锁发展。

     ?。ㄈ┓⒄雇平叨讼冉囊搅莆郎?。

      实施推进医疗卫生服务先进化、高端化行动计划。健全机制、多措并举,构建高端先进的医疗服务体系。以人才队伍建设为核心, 以南溪山医院、桂林市人民医院、桂林中医医院等三级甲等医院为载体,加快推进医疗联合体建设,引入国内外知名医疗机构和国际化医院管理团队,促进临床医疗、人才队伍建设、医药研究等领域合作。全力支持桂林市人民医院、自治区南溪山医院、解放军 181 医院、南溪山医院等打造国际化院前急救服务体系,为 120 用户提供在线双语支持、医疗急救费用担保等全流程国际医疗保险绿色通道服务,建立与国际医疗保险机构费用结算相衔接的支付体系,满足居民及游客多样化的医疗需求。

      二、康养并重,医养结合,多举措促健康旅游产业融合发展

     ?。ㄒ唬┐罅χС址⒄箍笛?。

      积极发展具有桂林特色的健康养老产业,培育养老养生消费市场, 推动养老服务产业化发展。大力推动社会化养老与旅游融合发展, 实施社会化养老服务示范工程,培育一批规?;?、品牌化、连锁化经营的龙头企业。支持建设一批养老服务与休闲旅游、绿色农业、文化体育等产业融合发展的重大项目,进一步推动特色养生养老产业新业态发展??⑹屎侠夏耆说亩嘌糜尾泛头?, 创新发展“候鸟式” 旅游养老模式?;⒄寡喜导矍?、 养老产业园区、养老城镇。

     ?。ǘ┗贫搅莆郎胙戏裣嘟岷?。

      支持养老机构内设医疗机构、开展医疗服务,将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入企业职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险。支持有条件的医疗机构设置养老床位,引导二级以下医院、基层医疗卫生机构和机关、企事业单位闲置医疗资源兴办或转型为护理院、康复医院、临终关怀机构。建立健全医疗卫生与养老服务长效合作机制,支持养老机构与医疗机构合作开通绿色转诊通道,提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期生活照料相结合的健康养老服务。支持社区居家养老服务机构与医疗保健、康复养生产业融合发展,鼓励社区卫生服务机构兼具社区养老服务机构职能,实行定期到社区养老的新模式。

     ?。ㄈ┘哟笾С稚缁崃α烤侔炜笛?。

      鼓励社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式兴办医养结合服务机构,推进医养结合试点建设?;肷缁嶙时揪侔旄髦掷嘈偷目蹈椿?,探索建立社会资本举办的康复机构与大型公立医院之间的转诊机制。 鼓励康复机构以连锁经营方式输出技术、管理和品牌。鼓励发展康复护理、老年护理、家庭护理、月子护理等适应不同人群需要的护理服务。重点培育神经康复、肿瘤康复、骨科康复、风湿性疾病康复、工伤类康复及残疾人康复等细分康复市场?;⒄乖硕蹈?。支持发展产业联盟,主动对接、承接桂林市人民医院、南溪山医院等三级甲等医院术后康复及护理任务,缓解大医院就医压力,降低病患经济负担,提高康复效果。

     ?。ㄋ模┳帕Υ俳菹卸燃俸脱糜稳诤戏⒄?,全力推进重点康养项目建设。

      以休闲度假旅游为引领,融入健康养生元素,促进旅游业与优质医疗机构、疗休养机构加强合作,开发多种类型的健康旅游产品和服务,推出中草药养生之旅、中医药壮瑶医药养生之旅、森林养生之旅、文化养生之旅、智慧养生之旅、生态养生之旅、美食养生之旅、民俗民宿养生之旅等特色体验活动,打造具有独特风格的健康旅游品牌,不断拓展健康旅游市场。以亚健康人群、老年人群和亲子人群为范围对象,打造一批亚健康、 老年和亲子健康旅游优质品牌。加快建设自治区总工会桂林工人疗养院提升改造工程、桂林仙源健康产业园(桂林冶金疗养院改造项目),大力推进华邦控股集团的桂林?玥珑美好家园国际旅游居康养小镇和龙光?桂林国际养生谷项目,建成一批健康旅游特色小镇、 街区、 养疗主题酒店和示范基地,打造具有桂林特色的疗休养产业,满足不断增长的高端疗休养需求,形成特色疗养康养产业群,全力打造“旅游+医疗+休养+养生+康复”的旅游康养新模式,为游客提供健康养生和休闲度假相融合的康养旅游服务。

     ?。ㄎ澹?充分发挥中医药壮瑶医药养生保健康复服务的民族特色作用。

      打造现代化养生保健服务品牌。加快提升中医药壮瑶医药养生保健服务质量,加大象山区各卫生服务中心(站)开展中医馆工作的指导和支持,深度挖掘整理中医药壮瑶医药技术,促进中医药壮瑶医药技术与康复医学融合。加强中医药壮瑶医药在疾病康复各阶段的特色技术和方法应用研究,完善中医药壮瑶医药康复服务规范。在中医养生、自然疗法、艺术养生、医学美容、营养饮食、按摩保健、经络保健、慢病预防、体重管理、情绪管理、睡眠管理、营养管理、特殊疾病保健等方面形成特色,形成集群效应。

      四、积极培育发展休闲体育和健康管理服务

     ?。ㄒ唬?着重构建休闲慢行绿道体系。

      着重在景区景点周边,按照功能配套、设施完善和服务标准理念,按照国际标准推动建设户外徒步线路、健身步道和安全防护等必要基础设施,打造一批国内外著名休闲徒步线路促进体育健身与休闲旅游深度融合。

     ?。ǘ?大力发展户外运动。

      象山区有着山、河、岩、洞、森林、田园、民俗、民风等资源丰富,非常适合发展徒步、登山、露营、定向、滑草、山地车越野、溯溪、拓展活动、野外生存等各种户外运动,需要从区域经济发展角度总体规划,科学规范发展,完善服务基础设施,打造精品产品,引入或举办相关赛事,塑造户外运动品牌,推动产业跨越式发展。

     ?。ㄈ?充分利用大型体育赛事发展象山经济。

      加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目,象山区要充分利用在桂林举行的环广西公路自行车世界巡回赛桂林站、桂林国际马拉松赛等重大体育赛事,延伸产业链和利润链,推动体育健身休闲设施完善建设,建设一批健身休闲服务综合体,全面提升健身体育休闲运动普及程度和体育产业发展水平。

     ?。ㄋ模?传承发展民族民间民俗传统体育。

      以传承民族民间民俗传统体育为途径,推动体育健身休闲运动产业融合发展。结合广西“三月三”歌圩活动,积极开展民族传统竞技、健身、养生、游戏、娱乐、表演、旅游等民族民间民俗传统体育品牌活动,以品牌化、常态化、产业化方式实现生产性?;び氪?,建设一批?;び氪衅教?,推动融合发展。

      第四章 重点任务

      第一节 大力推进示范基地建设和试点示范工作

      全力推进国家健康旅游示范基地建设。以桂林国家健康旅游示范基地建设和健康桂林建设为载体,积极谋划重点领域、关键环节、 主要平台、重大项目、制度改革、骨干企业的试点示范。重点按照国家卫生计生委、 国家发展改革委、批复的示范基地建设方案和桂林市委、市政府有关工作部署及要求,组织实施试点示范工作。加强示范基地项目的支持、跟踪和指导。集聚要素资源,切实加强对列入国家健康旅游示范基地和自治区健康产业行动计划的健康旅游产业项目的支持协调力度。大力推进象山生命健康产业集群示范基地:以象山区万福路周边为基础,集聚自治区总工会桂林工人疗养院提升改造工程、桂林仙源健康产业园(桂林冶金疗养院改造项目) 、龙光?桂林国际养生谷项目、华邦控股集团的“桂林·玥珑美好家园国际旅游居康养小镇”、桂林国家森林公园等重大项目,打造健康旅游、健康养老集聚基地的建设,在政策、项目、技术、环境等方面给予全方位支持。

      第二节 聚焦重点领域和关键环节

      在推动健康旅游产业全面发展的过程中,明确主攻方向,抓好关键环节,选择有特色、有基础、前景广、潜力大的重点领域持续发力,加快健康旅游产业发展。

      一是要发展高端休闲养生旅游。 鼓励将健康医疗服务元素植入高端休闲度假旅游产品中,大力发展养疗酒店(宾馆) 、温泉康体、休闲度假景区等,完善“旅游+休闲+健康”服务模式和内涵。

      二是传承和发展中医药壮瑶医药文化。挖掘整理和传承创新壮瑶医药文化;加大辖区内卫生院、社区卫生服务中心(站)中医馆发展的支持力度,建立服务平台,完善服务规范,丰富产品体系。

      三是加快建设和完善户外徒步线路、健身步道和体育设备等基础设施,不断丰富休闲养生的内容,扩大休闲旅游范围。

      第三节 着重打造一批集聚平台

      以《桂林市健康旅游产业发展规划(2017-2025)》为引领,结合《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》, 加快健康产业集聚区、 特色小镇等健康旅游产业集聚平台的规划建设,坚持产业、健康、旅游、社区“四位一体”和生产、生活、生态“三生融合”发展的思路,通过重点集聚发展平台的榜样效应和带动效应, 促进象山区健康旅游产业集中、集聚、集约发展。强化健康养生服务业集聚区建设管理。打造一批业态优势明显、 集聚效益显著、 带动辐射能力较强的健康养生服务业集聚区。

      第四节 加快推进一批重大项目建设

      要大力推进自治区总工会桂林工人疗养院提升改造工程、桂林仙源健康产业园(桂林冶金疗养院改造项目)、龙光?桂林国际养生谷项目、华邦控股集团的“桂林·玥珑美好家园国际旅游居康养小镇”等重大项目的建设,推动象山区在健康旅游产业的重点领域、关键环节和主要平台,谋划和推进一批业态新、影响力强、引领作用明显、带动效应显著的健康旅游产业重点项目,增强发展后劲。

      第五节 鼓励社会办医和开办健康旅游产业

      鼓励和支持社会办医和社会举办的中小微健康旅游产业企业(机构),在健康产业聚集区办医,培育一批商业模式新颖、专业特色明显、竞争力强的中小微企业(机构) 群体。 利用健康养生服务业集聚区、 健康养生特色小镇、大型商业综合体等产业载体,建设一批双创基地, 推动基于“互联网+”的健康旅游产业创业创新活动加速发展。加大对中小微企业技术创新、融资担保、人力资源服务、市场拓展等方面支持力度,营造创新创业宽松环境,系统梳理一批成长型中小微企业。

      第六节 开发健康旅游产品及精品线路

      以桂林特色健康旅游资源为基础,按照国际标准,针对不同人群需求,大力研发健康、医疗和旅游跨界融合产品,丰富产品内容, 创新商业模式,构建健康旅游网络,使游客在领略桂林山水自然风光和观赏人文景观的同时,体验特色健康养生项目。重点研发高端医疗、中医药特色、康复疗养、休闲养生、健康养老等健康旅游产品。按照旅游产品开发规律,以提升游客体验为核心,开发若干条健康旅游精品线路。

      第七节 完善产业服务规范和标准体系

      结合桂林服务业标准体系建设,优先安排技术力量制定健康旅游产业重点领域的服务标准,稳步推进产业标准体系建设。 一是通过开展标准验证和应用试点示范,建立标准符合性评估体系,强化服务标准、培育服务市场、提升服务能力;二是积极参与国家和省级层面标准的制定, 培育国内一流的健康旅游服务品牌;三是引入国际通行的服务标准培育服务市场。

      第八节 加快健康旅游基础设施建设

      加快建设健康旅游交通引导标识系统、健康旅游道路、景区停车场、游客服务中心等基础设施,建设具有宣传促销、咨询、预订、 投诉等功能的综合性健康旅游服务平台,确保辖区内旅游环境的良好秩序,提供给游客高质量的基础服务。

      第九节 切实加强生态环境?;?/p>

      良好的生态环境是发展健康旅游产业的重要基础。健康旅游产业重大项目必须符合自然?;で?、饮用水源地?;で?、风景名胜区等环境敏感区法律法规要求,不得在法律禁止建设的区域内布局。加强污染防治。以桂林市建设水生态文明试点城市为契机,加强辖区污水处理, 对污水处理产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处置。加强辖区内河域?;?,整治辖区黑臭水体,恢复和改善流域生态环境质量。加强城乡饮用水源地和农村自然水体的?;?。完善空气质量监测网络,强化工业废气、机动车尾气和城市扬尘源污染治理,大幅降低细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10) 和挥发性有机物(VOCs)浓度,空气质量明显改善。加强生活垃圾、医疗废弃物、工业固体废物无害化处理。加强对化学危险品、放射性物质管控。加强农业面源污染综合防治,切断土壤污染来源,推进污染土壤治理修复。推进农村环境综合整治,大力推广清洁养殖、生态养殖,控制农药和化肥使用量,鼓励使用生物农药和有机肥,控制农业面源污染,有效改善农村生产生活环境。

      第五章 保障措施

      第一节 加强组织领导

      建立健全工作机制。充分发挥象山区国家健康旅游示范基地建设领导小组及其办公室作用,建立健全健康旅游产业发展机制,加强各部门间的统筹协调。把健康旅游产业作为象山区招商引资的重要主题,加强健康旅游产业项目的招商推介。推动建立科学、 统一、全面、协调的健康旅游产业统计调查制度和信息管理制度。 加强规划实施过程的动态监测和跟踪分析,适时组织开展政策评估。健全行业发展和自律机制。充分发挥行业组织在业内协调、行业服务、监测研究、标准制订、从业人员执业行为规范、行业信誉维护,以及会员与政府沟通桥梁等方面的作用,建立健全行业自我管理、自我协调、自我发展机制,促进健康旅游产业的持续健康发展。

      第二节 争取政策支持

      加强政策整合。全面梳理国家、自治区和桂林市健康产业及健康旅游产业相关优惠扶持政策,结合象山区实际,在产业准入、 支付政策、医师执业、土地要素保障等方面积极探索先行先试和“一事一议”政策, 积极争取政策落地、项目和资金支持。制订象山区促进健康旅游产业发展的实施意见,综合运用财税、金融、土地、人才、价格、科技等政策手段支持健康旅游产业加快发展。优化财政专项发展资金使用,加大对健康旅游产业资金支持力度。在桂林国际旅游胜地建设、国家可持续发展议程创新示范区建设、特色小镇、创新创业等重大战略决策中充分重视健康旅游产业发展。

      完善政策配套。探索健康旅游产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式,促进重点领域加快发展和空间布局合理优化。放宽市场准入,简化审批手续。出台支持社会资本举办医疗机构特许经营管理办法。适时出台引导和促进健康服务消费的支持政策。细化落实医养护一体化、分级诊疗体系建设、全科医生、家庭医生签约服务、医师多点执业等医药卫生体制改革配套措施。

      第三节 夯实人才基础

      实施适合健康旅游产业特点的高端人才引领工程,通过激励奖励和创新创业平台打造等措施,柔性引进高端人才及其工作团队,促进和带动象山区健康旅游产业发展。要充分依托桂林现有高等院校、教育培训机构,吸收和引进健康产业各方面专业人才,为象山区健康旅游产业发展提供各层次服务人才。

      加强象山区现有健康产业行业的从业人员的培养和培训,规范并加快培养护士、护理员、康复治疗师、健康管理师、医学英语、营销运营等从业人员。 加强辖区内针对健康医疗服务机构、 国际旅行健康咨询机构、旅游服务机构等相关服务人员的业务培训和语言培训,提高健康旅游的服务品质和管理水平。加快推进医师多点执业。鼓励各机关、各部门以及社会机构积极探索建立区域性医疗卫生技术及服务人才有序流动的机制,对非公立医疗机构的人才培养、 培训和进修等给予支持。

      第四节 加强服务监管

      强化服务质量监管和市场日常监管,规范健康服务机构从业行为, 整顿和规范健康相关产业秩序。 建立不良执业记录制度、 企业诚信“黑名单”制度、失信惩戒以及强制退出机制,将企业及其从业人员诚信经营和执业情况纳入统一信用信息平台进行管理。

      第五节 加强规划实施评估监督和考核

      通过自查、督查、第三方评估等方式,开展规划实施评估检查,及时发现问题、解决问题,确保规划目标顺利完成。建立健全全市信息通报制度,发现问题协调处理。建立规划实施考评机制,把规划目标任务落实情况纳入相关部门的年度重点工作。建立健康旅游产业评价指标体系,重点围绕产业发展、企业培育、健康旅游集聚建设区、健康特色小镇建设、健康旅游产业重大项目推进、健康旅游产业优惠政策落实等方面对各地推动健康旅游产业发展的考核评分。建立奖惩机制,对推动本规划有重大进展、重大创新、突出成效的地方和项目按相关规定给予奖励;对项目进度慢、工作任务落实不到位的要及时整改,整改不到位的采取惩戒措施。

      第六节 加大宣传推广

      充分利用报刊、网络、 电视、电台等媒体平台,广泛宣传基地建设先进经验和成功典型,提高健康旅游产业和骨干企业的社会影响。充分借助桂林丰富的会展平台和大型国际国内赛事活动,宣传推广健康旅游产品,打造健康服务品牌,增强健康旅游产业的竞争力和辐射力。

     

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